2026年8月7日，中国民航局正式对外发布《民用航空发展“十五五”规划》。该规划由中国民航局、国家发展改革委、交通运输部联合印发，是指导2026至2030年中国民航业高质量发展的纲领性文件。

规划明确指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时机，也是续写交通强国建设民航篇章的关键五年。民航行业将坚持智能化、绿色化、融合化方向，以安全发展为底线，以提质增效为主线，以改革创新为根本动力。

2030年发展目标明确

规划提出，到2030年，民航行业安全水平、服务能力、基础设施要率先迈向国际一流；技术创新、绿色低碳、治理能力要实现重大突破性进展；服务国家重大战略、促进区域经济社会发展和满足人民美好航空出行需要要更加有力。规划同时强调，要确保推动民航实现质的有效提升和量的合理增长，确保安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化民航体系建设取得决定性进展。

全力推进“六大体系”建设

围绕上述目标，规划部署了民航行业“十五五”时期的核心任务——全力推进六大体系建设：

一是全力构筑坚实可靠的航空安全保障体系。牢固树立安全发展理念，防范化解重大安全风险，遏制重特大安全事故发生，提高安全监管效能和安全保障能力，确保航空运行绝对安全，确保人民生命绝对安全。

二是全力打造优质高效的航空运输服务体系。坚持大众化、国际化发展，推进航空运输通达通畅、多元韧性、便捷高效、公平普惠，打造活力足、质效优的航空运输服务体系，有力支撑服务扩大内需和高水平开放。

三是全力建设系统协同的基础设施体系。坚持适度超前、不过度超前，坚持智能化、绿色化、融合化方向，坚持提质存量、做优增量并重，推进基础设施更新和数智化改造，提升安全运营可持续性，率先建成一流设施。

四是全力构建自主可控的创新支撑体系。坚持需求牵引、问题导向，推动低空民用航空安全发展，加快民航数智化转型和科技自立自强，一体推进教育科技人才发展，培育民航新质生产力。

五是全力建设可持续的绿色发展体系。以碳达峰碳中和为牵引，统筹推进化石能源安全有序替代和航空碳市场建设，强化科技创新和产业协同，健全绿色治理体系，协同推进民航降碳、减污、扩绿、增长，扎实推进民航绿色低碳转型。

六是全力构建规范有序的民航治理体系。坚持有效市场和有为政府相结合，以进一步全面深化民航改革为牵引，持续扩大对外开放与合作，不断提升民航软实力和影响力，确保民航高质量发展行稳致远。

配套“七大工程”保障实施

为确保六大体系建设落地见效，规划配套部署了七大工程，包括：航空安全关键能力提升工程、航空服务提质增效工程、基础设施扩容增效工程、低空民航能力提升工程、科技创新和教育人才支撑工程、民航绿色低碳转型工程、治理能力完善提升工程。

强化落实确保目标达成

规划要求，坚持和加强党的全面领导，加强协同配合，发挥民航规划与政策统筹协调工作领导小组作用，健全年度计划落实发展规划机制，扎实推进民航“十五五”规划的实施，统筹推进重大战略任务、重大工程项目、重大政策举措，切实抓好各项目标任务落地落实。

内容来源：《民用航空发展“十五五”规划》，文档少量内容由AI生成。